Кодекс российской федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 n 195-фз ст 19.3 (ред. от 15.10.2020, с изм. от 16.10.2020)

Отличия законного, незаконного и противоправного требования

Суть требования соответствующего нормам права, которыми руководствуются работники правоохранительных органов, определяют такие требования законными. Рассматривая функции, исполняемые полицией, изначально необходимо считать соответствующими законодательству. Все действия представителей власти и высказываемые требования подкрепляются нормативными документами.

Требования, нарушающие закон, считаются сделанными незаконно.

Правовая основа таких требований:

• или отсутствует;
• или право применено ошибочно.

Значимой характеристикой считается факт того, что при других обстоятельствах указания носили бы законный характер. Одним из вариантов незаконного указания может служить не основанное на законе действие.

Полицейские при исполнении обязанностей по охране правопорядка, независимо от уровня своей профессиональной подготовки, попадают в положение, когда им оказывается противодействие. Возможность стать жертвой преступных посягательств зависит от знаний нормативной базы и опыта работы полицейского. Кроме этого, увеличивают вероятность стать объектом посягательств: необходимость выполнения функциональных обязанностей одному, неграмотные действий во время задержания нарушителя и при изменении обстановки.

Отличительным признаком незаконных требований (действий) является факт того, что их сотрудник совершает, исполняя обязанности по службе, и может ошибаться в правильном понимании отдельной нормы закона. Противоправный характер требования (действия) определяется стремлением получить какую-либо выгоду и полицейский, совершая их, знает о превышении должностных полномочий. Другим отличительным фактором сравнения является мера ответственности за ущерб, возникший в итоге. Незаконные действия будут характеризоваться ответственностью финансовых структур МВД, а за противоправные требования отвечает работник силового ведомства лично.

Уголовная ответственность

За неповиновение сотруднику полицию уголовной ответственности нет, но она наступит, если в рамках неповиновения:

1. Есть посягательство на жизнь сотрудника (ст. 317 УК РФ).
2. К сотруднику применено насилие, или нарушитель угрожал насилием (ст. 318 УК РФ).
3. Нарушитель публично оскорбил сотрудника полиции (ст. 319 УК РФ).

При таких действиях, как правило, нарушитель доставляется в отдел полиции и задерживается в административном порядке (если не скрылся с места), далее сотрудники пишут рапорта о преступлении, после чего материалы передаются в местное подразделение Следственного комитета для проверки и принятия решения о возбуждении уголовного дела.

Привлечение к уголовной ответственности, в том числе возможное, не препятствует привлечению к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ. Здесь разные составы правонарушений. Административно – только за неповиновение, уголовно – за оскорбление, угрозу или насилие.

Возможное уголовное наказание:

1. Самая мягкая уголовная ответственность – за оскорбление сотрудника полиции. Здесь можно отделаться штрафом (до 40 тыс. рублей), обязательными или исправительными работами. Лишения свободы нет.
2. Самое суровое наказание – за посягательство на жизнь сотрудника. Такое преступление – это фактически покушение на убийство или убийство, за что предусмотрено лишение свободы до 20 лет или пожизненное лишение свободы.  
3. Угроза применения насилия или насилие грозит наказанием до 5 лет лишения свободы (если насилие – побои, легкий или средний вред) или до 10 лет (тяжкий вред здоровью).

Действия, которые подпадают под уголовные статьи, часто сопровождают неповиновение сотруднику полиции, например:

• человек не только не выполняет законное требование, но и в ответ начинает оскорблять сотрудника, ругаясь при этом матом, высказывая угрозы и т.д.
• в процессе задержания нарушитель пытается вырваться, наносит сотруднику удары руками, какими-то подручными предметами, ругается, оскорбляет его.

Чаще всего встречается оскорбление. Но если все происходит один на один (не публично), то состава преступления не будет

Нередко встречаются и угрозы насилия, а вот здесь уже неважно, публично они высказаны или нет, главное – что в связи с исполнением сотрудником своих обязанностей. Угрозы могут быть направлены и в адрес близких родственников сотрудника – это тоже уголовно наказуемо

При этом, как показывает практика, за такие действия стали наказывать очень сурово. Достаточно вспомнить недавнее дело блогера Синицы, который за пост в Твиттере с угрозами получил 5 лет лишения свободы. Хотя ему вменялась другая (282-ая) статья УК РФ, это все равно достаточно показательный пример.

Более редко на практике встречаются случаи, когда неповиновение сопряжено с насилием, особенно причинением тяжкого вреда здоровью, и крайне редко – с посягательством на жизнь сотрудника полиции.

Неповиновение, в том числе сопряженное с преступлением против сотрудника полиция, не исключает вероятности привлечения за другие правонарушения – зачастую именно они становятся поводом для тех или иных требований сотрудника полиции. В случае если правонарушением причинен вред, может быть заявлено требование о его возмещение в гражданско-правовом порядке. 

Права задержанного

Бесконфликтное поведение при аресте и доставлении в орган дознания является наиболее рациональным. За оказание сопротивления при задержании предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Правила поведения при задержании.

По уголовному делу

Арестованному объясняется причина его задержания. В течение 3 часов после ареста гражданин имеет право совершить 1 телефонный звонок. Существует возможность в течение 12 часов уведомить родственников об аресте. Арестованный имеет все законные основания для встречи с адвокатом.

Соблюдаются все те же права, что и при задержании по уголовному делу.

Знайте свои права при задержании.

Как себя вести при задержании

Очень важно, особенно если задержание произошло без повода, знать свои права:

1. Быть поставленным в известность о причине задержания.
2. На сообщение о своих правах и обязанностях.
3. На использование медпомощи в случае ее необходимости.
4. Рассмотреть протокол, потребовать его копию, отказаться от его подписания и предоставления показаний и даже имеете право внести свои коррективы в протокол.
5. На оспаривание противоправного поведения сотрудников, принимавших участие в данном задержании.
6. На оповещение ближайших родственников о текущем положении дел, а также руководителей в сфере основной деятельности и личного адвоката.
7. На любые условия, указанные в законе, в том числе о сроках задержания, а также на отсутствие жестокого обращения.

Чтобы ситуация не осложнилась еще больше, при задержании и доставке в участок необходимо установить связь со своими родными, описать им свое положение и местонахождение. Лучшим вариантом будет, если они имеют понятие, к кому и куда обращаться в этом случае (адвокат, юрист и т.д.)

По прибытии в пункт доставки задержанного гражданина будет создан протокол. С ним необходимо внимательно ознакомиться, сравнить данные с действительным положением дел.

Эта бумага будет в любом случае заверена понятыми, а присутствие подписи задержанного не признает его вины.

Стоит лишь дописать об отказе от показаний до переговоров с личным адвокатом и просьбу о рассмотрении данного дела по месту жительства.

Ксерокопию протокола должны предоставить задержанному, иначе стоит добавить в приписку к протоколу и данный факт.

Чего делать не нужно

Чтобы простое задержание не стало поводом для возбуждения уголовного делопроизводства, задержанному лицу ни в коем случае не следует:

• кричать или оскорблять сотрудника;
• пытаться вырваться или убежать;
• применять к полицейскому физическую силу;
• сопротивляться требованиям сотрудника;
• трогать посторонние предметы в кабинете следователя/дознавателя;
• подписывать документы без адвоката (в случае несогласия с содержимым документа подписывайте документ только с собственноручной пометкой «не согласен с…»);
• врать или выдумывать факты, которых не было.

Также не нужно провоцировать сотрудников на конфликт или угрожать им. Полицейский – такой же человек, и он также имеет право на уважительное отношение к себе.

Попытка побега или оказание сопротивления сотрудникам будет расценено как неповиновение законным требованиям. За такое правонарушение предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере 1000 рублей или ареста до 15 суток.

Что важно помнить при любых обстоятельствах

Как видим, ситуации могут быть разные и слишком много нюансов в законодательстве, поэтому все права при задержании гражданин может и не знать, но важно помнить главные три:

• один телефонный звонок;
• получение точного объяснения причины;
• получение услуг адвоката уже с самого начала.

Без юридической помощи – не обойтись, поэтому этим правом при задержании полицией воспользуйтесь незамедлительно.

Разрешение ситуации с незаконными требованиями

Вопреки распространенному мнению, в обязанности российских граждан не входит постоянное ношение с собой удостоверения личности. Гражданин не должен нести никакой ответственности в случаях, когда он не имеет возможности предъявить соответствующий документ сотруднику полиции.

Как должна быть реализована просьба полицейских предъявить документы? По закону, представитель правоохранительной системы обязан представиться и назвать четкую причину проверки документов. Если гражданин пожелает, то сотрудником должно быть показано удостоверение. Разъяснение о причине проверки должно носить примерно следующий характер:

• лицо, по версии полицейского, могло совершить побег из места лишения свободы;
• гражданин похож на нарушителя с фоторобота;
• лицо проникло на частную или охраняемую территорию;
• у гражданина могло быть замечено психическое расстройство и т.д.

Если же ситуация складывается не лучшим образом, и гражданин у «шьют» незаконное обвинение за неповиновение, то единственным и самым оптимальным вариантом будет обращение к проверенному адвокату.

Уголовная ответственность

Согласно действующему законодательству, она наступает при совершении проступков, которые представляют опасность для общества. Предусмотрена уголовная ответственность сотрудников полиции за нарушения, которые расцениваются как преступления против государства. К ним можно отнести взяточничество, злоупотребление полномочиями, служебный подлог, игнорирование приказов начальства. В подобных ситуациях регламентирующим документом является Уголовный кодекс.

Этот вид ответственности наступает и тогда, когда сотрудник посягает на свободу и права граждан. Например, он нарушает тайну телефонных переговоров, неприкосновенность частной жизни, отказывает в предоставлении информации.

За совершение тяжких преступлений, например, за убийство, совершение ДТП со смертельным исходом, воровство и пр. сотрудников полиции судят так же, как и рядовых граждан. Должность лица не является смягчающим обстоятельством при выносе приговора.

Разрешение ситуации с незаконными требованиями

Вопреки распространенному мнению, в обязанности российских граждан не входит постоянное ношение с собой удостоверения личности. Гражданин не должен нести никакой ответственности в случаях, когда он не имеет возможности предъявить соответствующий документ сотруднику полиции.

Как должна быть реализована просьба полицейских предъявить документы? По закону, представитель правоохранительной системы обязан представиться и назвать четкую причину проверки документов. Если гражданин пожелает, то сотрудником должно быть показано удостоверение. Разъяснение о причине проверки должно носить примерно следующий характер:

• лицо, по версии полицейского, могло совершить побег из места лишения свободы;
• гражданин похож на нарушителя с фоторобота;
• лицо проникло на частную или охраняемую территорию;
• у гражданина могло быть замечено психическое расстройство и т.д.

Если же ситуация складывается не лучшим образом, и гражданин у “шьют” незаконное обвинение за неповиновение, то единственным и самым оптимальным вариантом будет обращение к проверенному адвокату.

Можно ли оспорить действия полицейского

К сожалению, сотрудники полиции также нередко допускают противоправные действия, оспорить которые может каждый гражданин в установленном законе порядке. Это может происходить умышленно, с целью получения незаконного вознаграждения, или неумышленно, в связи с незнанием сотрудником существующих законодательных норм. В любом случае гражданин России, столкнувшийся с нарушением закона со стороны сотрудника полиции, может привлечь его к ответственности. При этом отвечать за выдвижение незаконных требований должен сам правоохранитель, а материальный ущерб восстановить может орган внутренних дел.

В случае нарушения полицейским закона, а таковым считается даже отказ предъявить служебное удостоверение, обращаться необходимо к высшему руководству. В этом случае сотруднику полиции будет вынесено дисциплинарное взыскание, а в случае наличия серьезных последствий надо обращаться в прокуратуру, которая инициирует проведение служебного расследования, что увеличит шансы гражданина на восстановление его законных прав. Поможет в этом также мотивированное обращение в суд, где можно компенсировать не только материальный, но и моральный вред.

Меры по профилактике неповиновений

Выявление и профилактика таких преступлений в интересах общества служит показателем состояния власти в государстве.

Меры предупредительного характера включают в себя следующие направления:

• уменьшение числа граждан, способных оказывать сотрудникам ОВД какое-либо противодействие за счёт улучшения благосостояния населения;
• профилактическая работа с лицами, ранее привлекаемыми к ответственности за такие проявления;
• влияние на профессиональную деформацию работников полиции;
• обеспечение мер неотвратимости наказания за такие правонарушения;
• использование возможностей СМИ для доведения фактов наказания виновных в противодействии требованиям полиции.

Большое значение в комплексе мероприятий профилактики противодействий работникам ОВД имеют социальные меры.

Снижение числа сопротивлений и неповиновений происходит в случаях:

• нормализации социальной составляющей общественной жизни;
• ликвидации правовой неграмотности и культуры граждан;
• сформированного позитивного мнения в обществе о деятельности полиции.

Обстоятельства совершения рассматриваемых деяний тесно связаны с криминальной составляющей мер профилактики:

• борьба с преступными проявлениями;
• исключение отрицательных факторов при воспитании личности;
• влияние на психологию субъекта совершающего такие правонарушения.

Как бы ни были устойчивы волевая составляющая характера, профессиональная готовность, обеспечение сотрудника полиции, разнообразие ситуаций в период службы не исключает вероятность случаев противодействия законным требованиям.

Разрешение ситуации с незаконными требованиями

Вопреки распространенному мнению, в обязанности российских граждан не входит постоянное ношение с собой удостоверения личности. Гражданин не должен нести никакой ответственности в случаях, когда он не имеет возможности предъявить соответствующий документ сотруднику полиции.

Как должна быть реализована просьба полицейских предъявить документы? По закону, представитель правоохранительной системы обязан представиться и назвать четкую причину проверки документов. Если гражданин пожелает, то сотрудником должно быть показано удостоверение. Разъяснение о причине проверки должно носить примерно следующий характер:

• лицо, по версии полицейского, могло совершить побег из места лишения свободы;
• гражданин похож на нарушителя с фоторобота;
• лицо проникло на частную или охраняемую территорию;
• у гражданина могло быть замечено психическое расстройство и т.д.

Если же ситуация складывается не лучшим образом, и гражданин у «шьют» незаконное обвинение за неповиновение, то единственным и самым оптимальным вариантом будет обращение к проверенному адвокату.

Что является сопротивлением при задержании?

Отдельной статьи в уголовном кодекса о сопротивлении сотрудникам при задержании нет. Однако есть иные статьи, которые квалифицируют нарушение закона как сопротивление. Сопротивление – активные действия, насилие в отношении представителей правоохранительных органов.

Суд считает, что, оказывая сопротивление полицейскому, нарушитель посягает на жизнь и здоровье уполномоченного. Публичное оскорбление усугубляет положение. При задержании нужно вести себя спокойно. Свои права необходимо осуществлять через представителя, обращаться в инстанции и суды. Отягощающими обстоятельствами могут стать преступления, такие как «мошенничество», «хулиганство», «беспорядки». Задержанный имеет право воспользоваться услугами защитника при задержании.

Административная ответственность

Ответственность определена первой частью статьи 19.3 КоАП РФ. Необходимо разобраться в каком случае она наступает:

• гражданин не выполнил распоряжение полицейского, которое связано с обеспечением безопасности и порядком в обществе;
• гражданин мешает выполнению обязанностей полицейскому.

Административная ответственность установлена в размере 500 – 1000 рублей. Также может быть выражена в виде ареста на период не более 15 дней. Наказание и размер штрафа может быть определен судьей в ходе рассмотрения дела. Тяжесть наказания определяется наличием отягощающих обстоятельств или смягчающих. Отягощающими обстоятельствами может являться состояние наркотического или алкогольного опьянение.

Может ли быть уголовная ответственность?

В случае неповиновения и оскорбления полицейского нарушителю грозит административная и уголовная ответственность. Могут назначить следующие меры наказания:

• Штраф в размере заработной платы (не более 3 окладов);
• Штраф до 40 000 рублей;
• Обязательные работы (до 360 часов);
• Исправительные работы (до 1 года).

Если оказывалось физическое сопротивление в зависимости от причиненного вреда здоровью, нарушителя могут лишить свободы на срок до 5 лет. Ст. 213 УК РФ устанавливает санкции в виде штрафа, исправительных работ за публичное оскорбление сотрудника полиции при исполнении. Те, кто применил насилие, могут быть наказаны денежным взысканием, арестом на полгода, принудительными работами до 5 лет. Самое суровое наказание – лишение свободы на тот же срок. Хулиганские действия, которые оказаны в отношении сотрудников полиции наказывают штрафом от 500 000 до 1 000 000 рублей, а также принудительными работами до 5 лет, лишением свободы до 7 лет.

В случае если с действиями полицейского, который проводит задержание, гражданин не согласен, нельзя вести себя некорректно, допускать оскорбление или применять насилие. Отстаивать свою точку зрения необходимо путем подачи жалоб, ходатайств в прокуратуру или суд.

Неповиновение и сопротивление, в чем разница

Неповиновение определено в КоАП РФ как явное нежелание исполнять законные требования либо их игнорирование.

Характеризующие признаки неповиновения

Комментарий к статье 19.3 называет в качестве объекта определённые требования к управлению обществом.

Объективность противоправных действий состоит:

• в неподчинении, совершившего правонарушение, законному указанию сотрудника полиции;
• из безразличного отношения к замечаниям блюстителя закона;
• из демонстративного отказа исполнить распоряжение сотрудника или длящегося бездействия;
• в препятствовании в любой форме исполнению работником полиции служебного долга.

Статья определяет, что указания являются законными и отдаются представителем власти, который находится на службе, в предусмотренной нормативными документами для каждого случая форме.

Субъектом являются лица шестнадцатилетнего возраста. Субъективность заключается в наличии умышленных действий виновного.

Незаконные действия объекта (применение физического насилия, высказывания, унижающие достоинство, использование нецензурных выражений) приводят к совершению данного правонарушения субъектом. В любом случае субъект совершит свои противоправные деяния, если будет морально готов на оказание неповиновения.

Отличительные признаки неповиновения и сопротивления

Основным различием между неповиновением и сопротивлением представителю власти, которым является сотрудник полиции, является мера ответственности. Тонкая грань в понимании того, когда одно противоправное действие перерастает в другое, существует и не всегда однозначно можно квалифицировать действия виновного.

Под неповиновением понимают явное нежелание исполнить законные требования или игнорирование их в принципе, за которое предусмотрено наказание по административному законодательству.
Статья 19.3 определяет случаи привлечения к ответственности. Особенностью таких неправомерных действий считается умышленный, намеренный характер, выраженный в повторяющемся отказе в грубой форме исполнить требование полиции, когда сотрудник исполняет служебные обязанности.

Подтверждением того, что работник МВД находится на службе, являются: форма сотрудника полиции, нагрудный жетон, установленной формы, служебное удостоверение.

Неподчинение требованию, основанному на законе, делится по видовому принципу:

• активные проявления;
• пассивные проявления;
• групповое совершение;
• открытые призывы;
• распространение ложной информации, которая привела к дестабилизации в обществе.

На практике неповиновение, предусмотренное административным законодательством, тесно связано с вытекающими из этого правонарушения уголовно наказуемыми последствиями в отношении работников правоохранительных органов.

Основные условия привлечения виновных за невыполнение распоряжения работника полиции:

1. Сотрудник заступил на службу с выполнением функций обеспечения установленного порядка в обществе.
2. Предупреждение правонарушителя о последствиях невыполнения законных указаний, сказанных в убедительной форме.
3. Субъект, отказывается выполнять и при этом знает, что распоряжение предъявляет представитель власти.

Сопротивление характеризуется намеренными активными действиями, направленными на воспрепятствование деятельности правоохранительной деятельности полиции. Опасность состоит в том, что возникает угроза для общества и принижается авторитет представителей силовых структур. В таких проявлениях источником, подталкивающим к противоправным действиям, является антиобщественная, криминальная составляющая.

Причинная составляющая силовому противодействию состоит из следующих моментов:

• недостаточная практика привлечения к ответственности из-за неочевидности состава деяний;
• наличие убеждения у виновного дозволенности активно сопротивляться полиции, не задумываясь о последствиях.

Неповиновение и сопротивление являются следствием реализации желания, допустившего нарушение закона, избежать наказания за совершённые какие-либо другие противоправные действия или наличие при себе запрещённых предметов.

Социальный и психологический статус лиц, совершающих эти действия, носит выраженный антиобщественный характер с маргинально-агрессивной формой личности, ориентированных на физическое решение конфликтов и неприязнь к сотрудникам полиции.

Каковы обязанности полицейского при задержании?

Сотрудник при обращении должен предоставить документы (служебное удостоверение), назвать должность, звание, ФИО. Обязательно сообщить причину, цель обращения. Также требуется разъяснить причину, основания ограничения прав и свобод.

Уполномоченный имеет право проверить документы (паспорт) в случае:

• если имеются подозрения в совершении правонарушения;
• есть информация, что гражданин находится в розыске;
• есть повод к возбуждению административного дела;
• существуют иные основания при задержании.

Сотрудник полиции должен разъяснить права на помощь адвоката, услуги переводчика, уведомление родственников. Также требуется составить протокол задержания. Он составляется при административном задержании. Если совершено преступление, то в течение трех часов гражданина доставляют к следователю. В документе указывают основания, мотивы задержание, а также время и место. Нарушитель имеет право ознакомиться с протоколом и убедить, что все поля заполнены. После прочтения необходимо поставить отметку согласия или несогласия. Полицейский уведомляет в течение трех часов после задержания о месте нахождения административно- учебного заведения, работы, ближайших родственников.

Что делать при незаконных действиях полицейского

Если вы столкнулись с ситуацией, когда, правоохранитель желает вас незаконно задержать, необходимо четко определить неправомерность его требований. Их отличительным признаком есть стремление полицейского получить какую-либо выгоду.

Это, в свою очередь, будет свидетельствовать о превышении им служебных обязанностей, и вы сможете привлечь его к ответственности.

Другим отличительным фактором незаконности задержания или действий полицейского есть предоставление материального ущерба. За незаконные действия полицейского, которые повлекли за собой материальный ущерб, несет ответственность МВД, а непосредственно за противоправные требования, сам сотрудник полиции.

Соответственно, компенсировать ваши потери, к примеру, разорванную одежду и поврежденное имущество, должно управление МВД, а отвечать за выдвижение незаконных требований будет сам правоохранитель.

Чтобы привлечь обидчика к ответственности, необходимо узнать к какому отделению он принадлежит и его данные. Он обязан их озвучить по вашему требованию.

Мнение эксперта
Новиков Игорь Тимофеевич
Юрист-консульт с 6-летним стажем. Специализируется в области гражданского права. Преподаватель права.

Отказ назвать свое имя уже является веским нарушением закона. После того, как вас отпустят, вы можете обратиться с жалобой к руководству отделения, где работает нерадивый сотрудник.

В данном случае нарушитель будет привлечен к дисциплинарному взысканию и административному штрафу.

Вы также можете подать аналогичную жалобу в прокуратуру, чтобы инициировать служебную проверку в отделе, где работает полицейский. Это повысит ваши шансы на благоприятное завершение расследования.

Кроме того, прокурорская проверка может стать причиной привлечения сотрудника полиции к ответственности по Уголовному кодексу, а не по Административному. Самым результативным и быстрым способом отстоять свои интересы есть обращение в суд.

В данной ситуации, вы сможете не только компенсировать свой материальный ущерб и наказать нарушителя, но и компенсировать моральный ущерб от некомпетентного поведения представителя власти.

При задержании и предъявлении требований полицейского незаконного характера не применяйте физическую силу, ответственность за физическое сопротивление будет намного суровей, чем за словесное неповиновение.

Нарушение, как сопротивление полицейским, подрывает основы управления в государстве, нарушает правопорядок и несет угрозу общественной безопасности. Каждый, кто позволяет себе вольности в отношении охранников правопорядка, будет строго наказан, ведь вторгается в исполнение возложенных на представителей власти обязанностей в отношении граждан, общества и государства.

Статьи и меры наказания за неповиновение сотруднику полиции

Неповиновение сотруднику полиции, сотруднику государственной охраны или других государственных силовых структур, грозит административной ответственностью.