Как правильно предъявлять документы по новому приказу №664?

По каким причинам могут остановить?

Причины остановки регламентируются п. 84 Приказа №664.

Согласно ему, водителя на законных основаниях могут остановить в нескольких случаях:

1. Нарушение ПДД. Даже за мелкое нарушение инспектор вправе остановить автовладельца. Для этого достаточно визуальной фиксации проступка, но могут использоваться и технические средства. На месте оформляется протокол сразу с реквизитами для оплаты штрафа, либо выносится предупреждение.
2. Если есть ориентировка, указывающая на возможную причастность водителя или сидящих в салоне граждан к правонарушению или преступлению. Ее могут дать инспектору в письменном виде (они обычно выдаются на «разводе»), сообщить по телефону или рации. Устную информацию о розыске определенного автомобиля передает дежурный.
3. Если небезосновательно предполагается, что машина используется противоправно: угнана, водитель нетрезв, автомобиль находится в розыске. Сведения могут поступать в виде письменной или устной ориентировки, информации от граждан, других нарядов, ОВД).
4. Опрос граждан в качестве очевидцев ДТП, иного нарушения или преступления, если они являются очевидцами.
5. Если требуется помощь понятых.
6. Если нужно использовать автомобиль в соответствии с : для поимки преступника, доставки другого человека в больницу для оказания экстренной медицинской помощи, проезда к месту преступления или правонарушения. Это происходит в исключительных случаях. Весь причиненный водителю ущерб и понесенные расходы по его требованию возмещаются ведомством.
7. Если движение временно запрещено или ограничено. Такое часто происходит при перекрытии дороги из-за крупного ДТП, ремонтных работ.
8. Если нужно организовать беспрепятственный проезд спецтранспорта.
9. Если требуется содействие автовладельца в оказании помощи другим людям, инспекторам.
10. Проведение спецрейдов по выявлению правонарушений на основании распоряжений руководителей территориальных подразделений.
11. Неправильная установка или неисправность техсредств организации движения, нарушение правил проведения ремонтных работ на проезжей части; аварии, пожары и другие чрезвычайные обстоятельства, представляющие угрозу для жизни и здоровья граждан.
12. Проверка паспортов автовладельцев и всех сидящих в салоне, если есть основания предполагать, что они стали участниками преступления.
13. Проверка водительского удостоверения, документов на перевозимый груз или сам автомобиль.

Останавливать для проверки документов могут, и дополнительные основания не нужны. Такое право указано в п. 84.13 Приказа №664. Инспектор может указать водителю на место остановки и попросить водительское удостоверение, ОСАГО или СТС. Если же речь идет о проверке паспортов, нужны основания (ориентировка, подозрение в сокрытии с места ДТП или преступления). Об этом сказано в п. 84.14 Приказа №664.

Важно! Ранее на основании Приказа №185 остановка вне стационарных постов была запрещена. Теперь это правило отменено, и останавливать могут где угодно, но с соблюдением обновленного регламента.

Причины остановки машины (ТС) инспектором (Приказ МВД РФ N664 от 2017 года)

 Теперь самое время обратиться к частному, то есть к приказу МВД №664 «Об утверждении Административного регламента министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения». Именно он является тем самым регламентом, который предписывает не только причины, но и то как подходить, как представляться, как себя вести с водителями. Однако нас интересуют только причины остановки, поэтому мы более подробно именно о них. Здесь стоит обратиться к пункту 84 Административного регламента «Остановка транспортного средства».

 В нем говориться (курсивом текст нормативного документа)…

  Собственно расшифровывать каждый пункт — причину ни к чему. Вы и сами вполне можете прочитать и сделать для себя заключение о причинах остановки. Осталось лишь сказать, что их очень много и не стоит особо вдаваться в подробности по какой из причин вы были остановлены

Проще при остановке общаться с сотрудником ГИБДД конструктивно, нежели «гнуть пальца», —  а на каких это основаниях… Поэтому не смотря на то, что есть закон, есть наша статья, проще найти «общий язык» при общении со стражем порядка, ведь порой полицейские всего лишь выполняют свою работу (служат) и обычная проверка документов является штатной процедурой, на которой не стоит заострять внимание

Причины остановки ТС

Сотрудники ДПС действуют на основании приказа МВД России от 02.03.2009 года № 185. Так вот, данный документ имеет пункт 63, в котором довольно подробно приведены все законные основания на остановку и проверку ТС:

1. Остановка в случае нарушения ПДД. Это может быть зафиксировано с использованием специальных технических средств, например, радар с видео. Или же сотрудник может сослаться на визуальное фиксирование нарушения. Чаще всего водители нарушают скоростной режим, совершают опасный обгон в неположенном месте, не пропускают пешеходов на «зебре», даже остановка ТС в неположенном месте может привлечь интерес со стороны сотрудников ДПС;
2. Наличие ориентировки на схожее ТС. Сотрудники имеют специальное задание, полученное ранее, на остановку и осмотр транспортных средств, на которых предположительно могут передвигаться преступники или лица, подозреваемые в правонарушении административного характера;
3. Подозрения, также основанные на ориентировке на угон ТС. Такая информация распространяется по всем полкам ДПС, если возникло предположение, что транспорт, на котором передвигается автолюбитель, может быть в розыске или числиться в угоне;
4. Сотрудники ДПС могут остановить водителя, если существует вероятность, что он был свидетелем правонарушения. Тогда придется потратить немного времени и изложить имеющуюся информацию по возникшему вопросу;
5. Возникновение необходимости привлечения понятого. Любого водителя могут об этом попросить;
6. В случае регулировки движения;
7. Необходимость ТС для уполномоченных сотрудников или врачей скорой медицинской помощи;
8. в случае, когда срочно требуется помощь либо пострадавшим, либо сотрудникам при исполнении;
9. На основании специальных распорядительных актов;
10. Документальная проверка.

Обжалование действий сотрудника ДПС

Регламент ГИБДД устанавливает два способа урегулирования конфликта:

1. Обращение к вышестоящим руководителям подразделения, допустившим нарушения.
2. Судебный порядок разбирательства.

При досудебном подходе жалоба оформляется произвольно, но с обязательным указанием сведений:

• Должность, фамилия адресата;
• Данные подателя протеста;
• Обстоятельства правонарушения, допущенного сотрудником ДПС;
• Описываются прилагаемые документальные, вещественные доказательства вины должностного лица (видео, аудио записи инцидента, копии вынесенных неправомочных постановлений, свидетельские показания);
• Дата составления.

Послание отправляется удобным способом или доставляется в канцелярию организации лично. Ответ на жалобу должностные лица обязаны подготовить в течение 30 дней. Оформление судебного иска выполняется по нормам российского судопроизводства.

Основания остановки

Новый вариант закона дает право инспектору ГИБДД останавливать на дороге водителя автомобиля не на стационарном посту, а в любом месте, чтобы проверить документы. Однако такое место инспектор не может выбирать самостоятельно, для этого нужен приказ начальства. Данные изменения, касающиеся остановки вне стационарного поста, сделаны из-за большого сокращения постов ДПС. Это в свою очередь обусловлено массовым сокращением сотрудников Государственной автоинспекции.

На деле инспекторам и раньше можно было останавливать транспорт в любых местах, если проводятся спецмероприятия. Поэтому новый порядок почти ничего не изменил, особенно в городских условиях. Причину остановки инспекторы найдут без труда, а водители обычно не спорят с ними. Ведь проще достать и показать права, полис ОСАГО, чем вступать в споры с полицией, себе дороже обойдется.

Участки несения службы для инспекторов устанавливают, анализируя аварийность в данной местности, выявляя опасные места, сложные дорожные условия, оперативные сводки. Регламент запрещает инспектору курить во время общения с водителем, обязывает не грубить, быть вежливым, воздерживаться от дискриминации разного рода. Нельзя предъявлять неправомерные обвинения, оскорблять.

Останавливать можно по следующим основаниям:

1. Нарушение ПДД, которое зафиксировано техническими средствами или визуально.
2. Получены данные ориентировки о причастности водителя или пассажиров к преступлению, ДТП.
3. Имеются данные об угоне или розыске автомобиля.
4. Водитель является свидетелем ДТП, преступления, остановлен для дачи показаний.
5. Участие понятым.
6. Сотрудникам полиции срочно потребовался автомобиль.
7. Запрещение или ограничение движения транспортных средств.
8. Обеспечение беспрепятственного и безопасного проезда автомобилям спецслужб.
9. Оказание помощи водителем другим участникам движения, либо полиции.
10. Проведение мероприятия, исполнение по специальным распоряжениям.
11. Плановая проверка. Проверяется автомобиль на предмет нахождения в розыске, транспортировку запрещенных веществ, людей в розыске.
12. Угроза безопасности движения из-за поломки технических средств, дорожными работами, аварией техногенного характера, стихией, ЧС.
13. Для проверки документов: водительского удостоверения, на транспортировку груза.
14. Подозрения на розыск, участие водителя в преступлении.

Теперь нет пункта, по которому документы можно было проверять на стационарных постах. Поэтому инспектор может останавливать ТС для проверки документов в любом месте. Но это должно происходить при наличии основания проверки.

Отличие между двумя Приказами 185 и 664 состоит в том, что до этого были указаны основания остановки. Это было неправильно. Но первый пункт – признаки нарушения по подозрениям инспектора служат показания свидетелей, ориентировки. Если ему на дороге пришла ориентировка, что некоторый автомобиль участвовал в преступлении, то инспектор на полных основаниях остановить его.

Специальные мероприятия тоже являются веским основанием для остановки не на стационарном посту. Это относится к мероприятиям: «трезвый водитель», «безопасность детей» и другим.

Причины остановки транспорта сотрудником ДПС

1. Проверка документов, как на автомобиль, так и у водителя, при наличие данных о совершение им преступлений.
2. Наличие нарушений ПДД со стороны водителя, установленных визуально или с помощью технических средств. Например, если водитель проехал перекрёсток на красный свет светофора, совершил обгон с пересечением сплошной разделительной полосы или превысил скоростное ограничение на трассе, которое было зафиксировано радаром, то инспектор, заметивший данное нарушение, имеет право остановить его для оформления постановления о административном правонарушении.
3. Информация о нахождении в автомобиле людей, причастных к совершённому ранее ДТП, преступлению или иному правонарушению. Эти сведения могут поступить инспектору различным способом: в качестве ориентировки, информации от дежурной службы, как сведения, переданные по рации с патрульной машины или предыдущего поста, как показания свидетелей происшествия и т.д.
4. Нахождение автомобиля в списке разыскиваемых машин.
5. Наличие данных о водителе или пассажире машины как свидетеля происшествия, у которого необходимо снять свидетельские показания.
6. Потребность использования пассажира или водителя в роли понятого при расследовании ДТП.
7. Необходимость производства регулировочных или распорядительных действий, требующих остановки автомобиля, например, поочередное движение на узком участке дороги, регулируемое представителем Госавтоинспекции.
8. Предоставление машины для помощи пострадавшим, медицинским работникам или полицейским в исполнении служебных обязанностей. В случае предоставления своей машины водитель может управлять своим ТС, а полицейский находится рядом. По требованию водителя сотрудник ДПС обязан выдать ему справку с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования подразделения Госавтоинспекци
9. Проведение специальных оперативных полицейских мероприятий, выполняемых на основании письменных приказов, распоряжений и постановлений полномочных государственных органов.
10. В случае возникновения на дороге опасной ситуации для людей, например, обвал дороги, ее ремонт и т.д.

Не допускается останавливать транспортные средства на участках дорог, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, за исключением случаев, когда такая остановка связана с необходимостью пресечения преступления, административного правонарушения, осуществления распорядительно-регулировочных действий, предотвращения реальной угрозы причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу участников дорожного движения, а также случаев обозначения места остановки патрульным автомобилем с включенными специальными световыми сигналами, другими средствами регулирования и организации дорожного движения.

В случае необходимости остановки транспортных средств в местах, где их остановка запрещена правилами дорожного движения, сотрудником принимаются меры по обеспечению безопасности дорожного движения в данном месте.

Кроме сотрудников автоинспекции останавливать автомобиль по пункту 2.4 ПДД могут регулировщики, к которым относятся дорожные работники, работники железнодорожных переездов и паромных переправ

Перечень разрешенных действий

В первую очередь стоит отметить, что в ходе общения с автомобилистом сотрудник автоинспекции имеет законное право вести видеосъемку — такие ситуации в дальнейшем могут ему помочь доказать факт неправомерного поведения водителя или же напротив, выполнения со своей стороны всех имеющихся обязанностей и соблюдение прав автомобилиста. С другой стороны, сотрудник ГИБДД не имеет права препятствовать также осуществлять подобные действия и со стороны водителя транспортного средства, которое было им остановлено.

В ходе общения с автомобилистом сотрудник ГИБДД имеет право проверять документ, удостоверяющий личность автомобилиста. В такой ситуации на законных основаниях он имеет право потребовать снять с него обложку или же открепить устройства, препятствующие доступу к нему. В том случае, если в документе будут лежать деньги или любые ценные бумаги, автоинспектор имеет право потребовать изъять из него подобные вещи и предоставить уже без них. В общем же порядке проверка документов должна быть обоснована – это может быть план-перехват, ориентировка, объявление о совершенном преступлении, угоне и т.д.

Отдельно в новом регламентирующем положении отражается возможность проверки документов у водителей в случае совершения им правонарушения, если в момент его фиксации работники ДПС находились в гражданской машине — в таких ситуациях они не имеют право пресекать нарушения, а лишь несут обязательство доложить об этом факте на ближайший пост. В определенных ситуациях, когда, например, у работника автоинспекции имеется подозрение о том, что остановленное авто находится в угоне, он может потребовать свидетельство о регистрации транспортного средства или удостовериться в том, что лицо, на данный момент управляющее автомобилем, вписано в страховой полис обязательной страховки (ОСАГО). Также на основании вступившего в действие регламента сотрудник ГИБДД теперь имеет возможность осматривать транспортное средство. При этом выполнять такое действие он имеет право исключительно в тех случаях, если имеются основания на это, отдельно установленные законом:

• Необходимость сверки имеющихся обозначений, нанесенных на отдельных узлах и деталях транспортного средства;
• Получение ориентировки на розыск или имевшее место дорожно-транспортное правонарушение, в котором возможно мог принять участие остановленный им автомобиль;
• Проводимые автоинспекцией мероприятия профилактического характера;
• Наличие характерных признаков подделки документов, какие может заметить инспектор или же признаки несоответствия того технического состояния, которое отражено в документации фактическому состоянию транспортного средства.

К примеру, если на машине установлено газобаллонное оборудование, а в документах о них информация отсутствует. В таких случаях стоит понимать существенное отличие между проверкой соответствия знаков транспортного средства и осмотром салона авто — такие ситуации стоит пресекать, разумеется, если в соответствии с действующими положениями закона инспектор не мотивирует свои действия, причем он может просто сослаться на определенный пункт или статью закона.

Отдельно определяется для автоинспекторов возможность проведения медицинского освидетельствования водителя. Однако, такие действия автоинспектор не имеет право осуществлять только на основании личных побуждений — для возможности этого у автомобилиста должны присутствовать явные признаки состояния алкогольного опьянения, в соответствии с чем имеется необходимость убедиться (или опровергнуть) наличие в организме автомобилиста алкоголя или наркотических веществ.

Если для освидетельствования требуется направиться в медицинское учреждение, автоинспектор несет обязательство доставить его туда и в случае отрицательных результатов (если запрещенных веществ обнаружено не будет), доставить его назад, к месту остановки машины. В том случае, если по имеющимся основаниям автоинспектор имеет необходимость проведения досмотра транспортного средства или освидетельствования состояния опьянения водителя на месте остановки, данная процедура должна осуществляться в присутствии двух понятых, чьи ФИО обязательно заносятся в протокол либо, при отсутствии возможности привлечения третьих лиц, с ведением видеосъемки.

Как обстоят дела с этим вопросом за пределами РФ

Сотрудники дорожной полиции за пределами Российской Федерации действуют на основании законодательных актов, которые изданы на государственном уровне. Правила остановки не значительно отличаются от российских.

На территории европейских стран действуют более жесткие требования – остановить и потребовать пройти экспресс медицинское освидетельствование на алкогольное опьянение могут любого водителя автомобиля при наличии малейших подозрений. Больше всего страдает служба ГАИ на территории Украины, которая неоднократно подвергается реформам, в связи с ситуацией, которая сложилась в пределах государства.

Перед поездкой необходимо ознакомиться с правилами въезда на территорию иностранного государства и при необходимости оформить дополнительный пакет документов, который включает:

• заграничный паспорт;
• водительское удостоверение международного образца;
• страховой полис, который будет действовать за пределами РФ (Зеленая карта);
• пассажирская таможенная декларация на ТС, которая заполняется при пересечении границы государств;
• виза или миграционная карта;
• полис медицинского страхования.

Watch this video on YouTube

Законные основания для остановки ТС

Несение обязательства по остановке ТС сотрудником ГИБДД предусматривается прежде всего действующей редакцией ПДД. В соответствии с его положениями невыполнение требований водителем (при условии наличия оснований у работника автоинспекции на такое действие) в соответствии с частью 2 статьи 12.25 КоАП РФ несет за собой обязательство перечисления штрафа в размере от 500 до 800 рублей.
Читайте: Штраф за езду без документов на машину в 2019 году

Для того, чтобы иметь возможность защитить свои права и не быть привлеченным к ответственности водитель должен знать, какие основания могут быть использованы автоинспектором для остановки авто. Итак, инспектор имеет законное право выполнять такое действие в следующих случаях:

• Если инспектором лично или посредством средств видеонаблюдения зафиксированы нарушения, которые могут быть причислены к определенному пункту правил дорожного движения;
• Если автоинспектор имеет сведения о том, что сам автомобилист или пассажиры передвигающегося авто причастны к совершенному ДТП, какому-либо правонарушению или уголовному преступлению. Такие сведения могут поступать в виде ориентировки, информации от дежурного сотрудника полиции или ГИБДД;
• Наличие у сотрудника автоинспекции данных о том, что транспортное средство, на котором в данный момент передвигается автомобилист, находится в розыске или что имеется подозрение в том, что оно было использовано самим автомобилистом или другими лицами для совершения противоправных действий;
• Присутствие срочной необходимости проведения опроса пассажиров или водителя машины по причине того, что им могут быть известны важные обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, админ. правонарушения, любого преступления. При этом опрашиваемые лица не обязательно виновны в его совершении – они могут выступать лишь в качестве свидетелей;
• При возникновении необходимости привлечь пассажира или водителя в качестве понятого. В такой ситуации совершенно законно остановить авто и попросить поставить свою подпись под составленным протоколом. При этом водитель должен понимать, что он совершенно не обязан выполнять подобные действия и вправе отказаться;
• Если сотрудник ГИБДД имеет намерение использовать машину для служебных целей;
• При необходимости ограничить движение в определенном направлении. Такая норма будет применяться ко всем машинам, передвигающимся в определенном направлении или же определенного типа;
• При оказании содействия для обеспечения проезда транспортным средствам экстренных служб (МЧС, скорой помощи, аварийно-спасательной);
• При условии наличия необходимости воспользоваться помощью автомобилиста с целью оказания содействия сотрудникам правоохранительных органов, ГИБДД, просто участникам дорожного движения;
• Если на основании распорядительных актов органов МВД проводятся определенные мероприятия в рамках усиления контроля за противоправными действиями или же для предупреждения возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения последствий аварий в виде травм и причинения вреда здоровью;
• В случае, если существует реальная угроза безопасности дорожного движения, которая основана на текущей неисправности транспортного средства. Разумеется, такая неисправность должна быть заметна в процессе передвижения транспортного средства;
• При наличии угрозы жизни пассажиров и собственника авто по причине утечки опасных веществ, аварии на дороге и прочих чрезвычайных ситуаций;
• Для проверки документов на наличие права управления ТС или документации на тот груз, который перевозится в машине;
• Проверка данных относительно личности автомобилиста или водителя в случае, если имеются основания полагать, что они разыскиваются или есть повод для привлечения их к любому виду ответственности.

Важным моментом является то, что сотрудники ГИБДД не могут останавливать машины на тех участках дорог, где это запрещено действующими правилами.

При этом в качестве исключения может приниматься ситуация, когда остановка непосредственно связана с необходимостью пресечения совершения преступления.